Добро пожаловать на официальный сайт Россельхознадзора!
|
[Search] Поиск   [Recent Topics] Последние темы   [Hottest Topics] Горячие темы   [Members]  Список участников   [Groups] На главную страницу 
[Register] Регистрация / 
[Login] Вход 
Реформа контрольно-надзорной деятельности  XML
Индекс форума » К реформе
Автор Сообщение
Марина Чернова


Зарегистрирован: 24/11/2015 08:20:43
Сообщений: 69
От: ФГБУ "ВНИИЗЖ"
Оффлайн

Обсудить вопросы реформы контрольно-надзорной деятельности можно в этой теме.
С материалами можно ознакомиться здесь:
Реформа контрольно-надзорной деятельности

Это сообщение было редактировано 1 раз. Последнее обновление произошло в 13/04/2017 14:53:41

древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 8963
Оффлайн

Марина Чернова wrote:Обсудить вопросы реформы контрольно-надзорной деятельности можно в этой теме.
С материалами можно ознакомиться здесь:
Реформа контрольно-надзорной деятельности


Спасибо! Это будет мой любимый раздел форума.

Мало докладов. Нужен еще доклад "как делать нужно" с подразделами "нужно и можно" / "нужно, но нельзя"
Дурака учить – что мертвого лечить
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 8963
Оффлайн

РАЗДЕЛ 6.
Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности

В сфере государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)


4. Дополнить Указ Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» пунктом 1.1 следующего содержания:
...



Соображаете что творите?

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ
"О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.


Дурака учить – что мертвого лечить
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 8963
Оффлайн

древний wrote:
РАЗДЕЛ 6.
Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности

В сфере государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)


4. Дополнить Указ Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» пунктом 1.1 следующего содержания:
...



Соображаете что творите?

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ
"О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.




и далее:

5. Внести изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» в части исключения права владельца на возврат подконтрольных товаров, а также изменения, позволяющие уничтожать:
– контрабандную, фальсифицированную или контрафактную сельскохозяйственную продукцию;
– продукцию, перемещаемую без фитосанитарных сопроводительных документов;
– продукцию, сопровождаемую неполной или недостоверной информацией (ложной информацией о составе, происхождении, и (или) характеристиках, и (или) ее свойствах, а также недостоверное (ложное) декларирование).
6. Внести следующие изменения в Федеральный закон от 2 января 2010 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»:
– в случае если собственник продукции неизвестен – приравнивать (признавать) такую продукцию некачественной и опасной;
– упростить процедуру конфискации некачественной и опасной пищевой продукции, материалов и изделий, исключив обязательный судебный порядок ее конфискации;
– включение норм об изъятии, уничтожении, либо конфискации в пользу государства некачественной и опасной пищевой продукции, материалов и изделий на основании решения контролирующего органа.


Вы там офонарели, демоны?
Дурака учить – что мертвого лечить
nat163rus

[Avatar]

Зарегистрирован: 14/08/2010 11:43:23
Сообщений: 326
Оффлайн

Это круче чем у нас ветеринаров. У нас хоть 5 дней ждать документы на колбасу , а у вас -сразу изъятие, уничтожение и тп, без разбора
nat163rus

[Avatar]

Зарегистрирован: 14/08/2010 11:43:23
Сообщений: 326
Оффлайн

Кому фуру персиков? А мандаришек? Может сельдерея кому надо? Маковые зернышки?
закон.nick


Зарегистрирован: 17/06/2010 09:45:03
Сообщений: 809
Оффлайн

древний wrote:
– упростить процедуру конфискации некачественной и опасной пищевой продукции, материалов и изделий, исключив обязательный судебный порядок ее конфискации;
– включение норм об изъятии, уничтожении, либо конфискации в пользу государства некачественной и опасной пищевой продукции, материалов и изделий на основании решения контролирующего органа.

Вы там офонарели, демоны?


Не, ну а что, Конституцию и переписать можно.... ч.3 статьи 35 "Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения."

Это сообщение было редактировано 1 раз. Последнее обновление произошло в 13/04/2017 16:41:40

Закон для всех един
Милашка

[Avatar]

Зарегистрирован: 26/02/2017 08:04:49
Сообщений: 404
Оффлайн

Мне вот интересно, субъектовый ветеринарный надзор и федеральный ветеринарный надзор объединят? Будет у нас в РФ единый ветеринарный надзор?
План график публичных выступлений... а можно конкретнее, кто должен присутствовать на этом выступлении? ХС? Т.е. они могут подготовить свои вопросы?
Бог сказал: «Бойся слез обиженного тобой человека, ведь он будет просить меня о помощи, и я помогу».

древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 8963
Оффлайн

читаем "чтоможнодоклад"
http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/practice/doklad_mojno.pdf

РАЗДЕЛ 2.
Разъяснение неоднозначных или не ясных для подконтрольных лиц обязательных требований, в том числе в силу пробелов или коллизий в нормативных правовых актах


В соответствии с разделом II Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327, Россельхознадзор не уполномочен давать разъяснения применения нормативных правовых актов Российской Федерации...


и дальше бла-бла-бла: "Помогите! Мысаминифиганепонимаем!"
Дурака учить – что мертвого лечить
Vetdozor

[Avatar]

Зарегистрирован: 30/04/2010 16:21:31
Сообщений: 208
Оффлайн

Здравствуйте коллеги по надзору. Как Вам такой документ? Что думаете по вопросу осуществления надзора на транспорте? Он вообще как то предусмотрен или на полулегальном положении...

Минсельхоз России

14701-СШ/Д26и от 30. 05.2017

О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о государственном ветеринарном надзоре»

На письмо Минсельхоза России

от 15 мая 2017 г. № ЕН-25-19/5820

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение

о государственном ветеринарном надзоре»



Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о государственном ветеринарном надзоре» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минсельхозом России (далее – разработчик), и сообщает следующее.

Из представленной разработчиком пояснительной записки и сводного отчета следует, что проект акта разработан в связи с принятием изменений в Закон Российской Федерации от 4 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», внесенных в него Федеральным законом от 13 июля 2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части регионализации территории Российской Федерации в зависимости от распространения заразных болезней животных.

Проектом акта предлагается внести дополнение в подпункт «а» пункта 4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение), о наделении Россельхознадзора полномочием по осуществлению федерального государственного надзора «в отношении подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами Российской Федерации (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки)».

Проект акта направляется в Минэкономразвития России для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия впервые. По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Информация о публичном обсуждении проекта акта об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта 02/07/02-17/00062509).

Публичное обсуждение проекта акта проводилось в срок с 27 февраля 2017 г. по 2 мая 2017 г., по результатам которого была оформлена Сводка предложений по итогам размещения текста проекта о подготовке нормативного правового акта.

К проекту акта имеются следующие замечания.

1.Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), кроме отдельных видов контроля (надзора), определенных пунктом 3.1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ, среди которых «пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

Проектируемый вид надзора «в отношении подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами Российской Федерации (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки)» не может быть отнесен к видам контроля, на которые не распространяются положения Закона № 294-ФЗ.

Проектируемый надзор «в отношении подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами Российской Федерации (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки)» не может соответствовать установленным Законом № 294-ФЗ принципам и механизмам плановой и внеплановой проверки, составляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

2.Обращаем внимание, что контроль за соблюдением ветеринарных требований при перевозке и реализации подконтрольных товаров юридическими и физическими лицами является предметом регионального государственного ветеринарного надзора. Включение надзора «в отношении подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами Российской Федерации (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки)» предполагает участие в надзорных мероприятиях территориальных органов Россельхознадзора, что может привести к дублированию надзорных полномочий органов регионального государственного ветеринарного надзора территориальными органами Россельхознадзора, что, в свою очередь, может привести к усилению административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, а также физических лиц, осуществляющих перевозку подконтрольных товаров.

3.Обращаем внимание на неопределенность предмета контроля, органов государственной власти, ответственных за его проведение, а также механизма осуществления контрольно-надзорной деятельности. Так, ветеринарные сопроводительные документы на бумажных носителях при перемещении подконтрольной продукции между субъектами Российской Федерации оформляются ветеринарными службами субъектов Российской Федерации (приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»).

Указанные службы осуществляют также защиту населения от болезней, общих для человека и животных, регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; контроль деятельности специалистов в области ветеринарии, решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с Положением Россельхознадзор осуществляет контроль за:

«а) соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;

б) выполнением ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

в) выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора».

В рамках проведения регионализации Россельхознадзор в случае возникновения угрозы распространения заразных болезней животных вправе принять решение о запрете перемещения, ограничении перемещения или установить условия перемещения восприимчивых к данной болезни животных и подконтрольных товаров в регион, где имеется субпопуляция восприимчивых животных, которые могут повлечь за собой занос заразной болезни животных (ее возбудителя) в данный регион.

Исходя из изложенного, не представляется возможным предположить порядок и механизм реализации проектируемого регулирования.

Следует ли, что Россельхознадзор будет осуществлять контроль за наличием ветеринарных сопроводительных документов «на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки», выданных ветеринарными службами субъектов Российской Федерации, на транспортных средствах, осуществляющих перевозку подконтрольных товаров при пересечении условных границ субъектов Российской Федерации, будут ли проверки включать в себя иные мероприятия, предусмотренные Положением, такие как ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю, в том числе с привлечением подведомственных им государственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в целях обеспечения государственного надзора.

4.Согласно пункту 2 проекта акта реализация полномочий, предусмотренных проектом акта, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленной функции.

Между тем проектируемые полномочия являются новыми, дополнительными к реализуемым в настоящее время в рамках действующей численности и определенных бюджетных средств. При осуществлении дополнительного вида контроля на всех видах транспорта на всех направлениях, маршрутах (трассах) перевозки подконтрольной продукции представляется, что существующей численности работников Службы, а также выделенных бюджетных средств будет не достаточно.

В настоящее время сеть автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации имеет общую протяжённость 1452,2 тыс. км, длина железнодорожного полотна – более 120 тыс. км и более 100 тыс. км речных судоходных путей. По данным, приведенным в итоговом докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за 2015 г., на 1 января 2016 г. численность территориальных управлений Россельхознадзора сократилась до 9160 человек, а в итоговом докладе за 2016 г. указано количество территориальных управлений Россельхознадзора – 53. Представляется, что дополнительное полномочие по осуществлению государственного надзора за подконтрольными товарами на всех видах транспорта не может быть исполнено указанным количеством сотрудников.

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

С.В. Шипов
Для недовольного человека любое кресло не удобно. (Б.Франклин)
Vetdozor

[Avatar]

Зарегистрирован: 30/04/2010 16:21:31
Сообщений: 208
Оффлайн

Здравствуйте коллеги по надзору. Как Вам такой документ? Что думаете по вопросу осуществления надзора на транспорте? Он вообще как то предусмотрен или на полулегальном положении...

Минсельхоз России

14701-СШ/Д26и от 30. 05.2017

О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о государственном ветеринарном надзоре»

На письмо Минсельхоза России

от 15 мая 2017 г. № ЕН-25-19/5820

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение

о государственном ветеринарном надзоре»



Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о государственном ветеринарном надзоре» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минсельхозом России (далее – разработчик), и сообщает следующее.

Из представленной разработчиком пояснительной записки и сводного отчета следует, что проект акта разработан в связи с принятием изменений в Закон Российской Федерации от 4 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», внесенных в него Федеральным законом от 13 июля 2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части регионализации территории Российской Федерации в зависимости от распространения заразных болезней животных.

Проектом акта предлагается внести дополнение в подпункт «а» пункта 4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение), о наделении Россельхознадзора полномочием по осуществлению федерального государственного надзора «в отношении подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами Российской Федерации (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки)».

Проект акта направляется в Минэкономразвития России для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия впервые. По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Информация о публичном обсуждении проекта акта об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта 02/07/02-17/00062509).

Публичное обсуждение проекта акта проводилось в срок с 27 февраля 2017 г. по 2 мая 2017 г., по результатам которого была оформлена Сводка предложений по итогам размещения текста проекта о подготовке нормативного правового акта.

К проекту акта имеются следующие замечания.

1.Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), кроме отдельных видов контроля (надзора), определенных пунктом 3.1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ, среди которых «пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

Проектируемый вид надзора «в отношении подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами Российской Федерации (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки)» не может быть отнесен к видам контроля, на которые не распространяются положения Закона № 294-ФЗ.

Проектируемый надзор «в отношении подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами Российской Федерации (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки)» не может соответствовать установленным Законом № 294-ФЗ принципам и механизмам плановой и внеплановой проверки, составляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

2.Обращаем внимание, что контроль за соблюдением ветеринарных требований при перевозке и реализации подконтрольных товаров юридическими и физическими лицами является предметом регионального государственного ветеринарного надзора. Включение надзора «в отношении подконтрольных товаров при их перемещении между субъектами Российской Федерации (на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки)» предполагает участие в надзорных мероприятиях территориальных органов Россельхознадзора, что может привести к дублированию надзорных полномочий органов регионального государственного ветеринарного надзора территориальными органами Россельхознадзора, что, в свою очередь, может привести к усилению административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, а также физических лиц, осуществляющих перевозку подконтрольных товаров.

3.Обращаем внимание на неопределенность предмета контроля, органов государственной власти, ответственных за его проведение, а также механизма осуществления контрольно-надзорной деятельности. Так, ветеринарные сопроводительные документы на бумажных носителях при перемещении подконтрольной продукции между субъектами Российской Федерации оформляются ветеринарными службами субъектов Российской Федерации (приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»).

Указанные службы осуществляют также защиту населения от болезней, общих для человека и животных, регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; контроль деятельности специалистов в области ветеринарии, решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с Положением Россельхознадзор осуществляет контроль за:

«а) соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;

б) выполнением ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

в) выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора».

В рамках проведения регионализации Россельхознадзор в случае возникновения угрозы распространения заразных болезней животных вправе принять решение о запрете перемещения, ограничении перемещения или установить условия перемещения восприимчивых к данной болезни животных и подконтрольных товаров в регион, где имеется субпопуляция восприимчивых животных, которые могут повлечь за собой занос заразной болезни животных (ее возбудителя) в данный регион.

Исходя из изложенного, не представляется возможным предположить порядок и механизм реализации проектируемого регулирования.

Следует ли, что Россельхознадзор будет осуществлять контроль за наличием ветеринарных сопроводительных документов «на железнодорожных, автомобильных, морских (речных) и воздушных внутригосударственных направлениях перевозки подконтрольных товаров и маршрутах (трассах) их перевозки», выданных ветеринарными службами субъектов Российской Федерации, на транспортных средствах, осуществляющих перевозку подконтрольных товаров при пересечении условных границ субъектов Российской Федерации, будут ли проверки включать в себя иные мероприятия, предусмотренные Положением, такие как ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю, в том числе с привлечением подведомственных им государственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в целях обеспечения государственного надзора.

4.Согласно пункту 2 проекта акта реализация полномочий, предусмотренных проектом акта, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленной функции.

Между тем проектируемые полномочия являются новыми, дополнительными к реализуемым в настоящее время в рамках действующей численности и определенных бюджетных средств. При осуществлении дополнительного вида контроля на всех видах транспорта на всех направлениях, маршрутах (трассах) перевозки подконтрольной продукции представляется, что существующей численности работников Службы, а также выделенных бюджетных средств будет не достаточно.

В настоящее время сеть автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации имеет общую протяжённость 1452,2 тыс. км, длина железнодорожного полотна – более 120 тыс. км и более 100 тыс. км речных судоходных путей. По данным, приведенным в итоговом докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за 2015 г., на 1 января 2016 г. численность территориальных управлений Россельхознадзора сократилась до 9160 человек, а в итоговом докладе за 2016 г. указано количество территориальных управлений Россельхознадзора – 53. Представляется, что дополнительное полномочие по осуществлению государственного надзора за подконтрольными товарами на всех видах транспорта не может быть исполнено указанным количеством сотрудников.

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

С.В. Шипов
Для недовольного человека любое кресло не удобно. (Б.Франклин)
omar2002


Зарегистрирован: 24/10/2017 09:48:23
Сообщений: 7
Оффлайн

Кому фуру персиков? А мандаришек? Может сельдерея кому надо?

Gclub Royal
Natali66


Зарегистрирован: 10/10/2017 10:33:18
Сообщений: 145
Оффлайн

Не знаю в какую тему писать.Но так, к размышлению....
Начальник учреждения СББЖ двух районов сегодня с 9 утра и до сегодняшнего момента "согласовывает" перемещение удобрения органического (помет куриный) в др.район, который входит в его же ведомство.
[Email]
 
Индекс форума » К реформе
Перейти:   

Powered by JForum 2.1.8 © JForum Team